Ich sehe da keinen Zusammenhang.
Das mit dem Sonderurlaub ist in NRW schon ewig so, wird nur an den meisten Schulen pragmatisch gehandhabt.
Spätestens wenn irgendwelche Sonderleistungen gezahlt werden müssen, dann wird eine offiziellere Erfassung nötig. Da haben wir es in NRW an der Schule mit der 10/20-Tage-Regelung eigentlich ganz gut, weil die "Probleme" normaler Arbeitnehmer für uns erst danach anfangen.