Kurze Rechnung anhand dieser Zahlen:
Gym (NDS): 75 Vollzeitstellen/15 A14, 5 A15 --> eine A14/A15 für 3,75 Lehrkräfte
Dreizügige GS (SH): 12 Vollzeitstellen / 1 A13Z, 1 A14Z --> eine A13Z/A14Z für 6 Lehrkräfte
Vielleicht gibt es in Grundschulen in NDS bessere Schlüssel, das weiß ich nicht. Ich sehe jedenfalls einen recht deutlichen Unterschied.
Faktisch ist es für Grundschullehrkräfte sogar wesentlich einfacher auf A14 zu kommen, weil viele Stellen unbesetzt sind und man ganz leicht der einzige Bewerber für eine Stelle sein kann. Es will halt nur keiner machen. Eine Erklärung dafür wäre, dass die Stellen unattraktiv sind, eine andere, dass viele Grundschullehrkräfte überhaupt keine Mehrverantwortung tragen wollen.
Ich glaube, dass die Beförderungsämter an GS ein deutlich großes Mehr an Verantwortung mit sich bringen als am Gymnasium und gleichzeitig schlechter entlohnt werden. Oft ist es eben nur A13Z statt A14 und A14Z statt A15 und man hat dafür direkt Verantwortung als Schulleitung am Hals statt sich um die iPads zu kümmern oder so.